3月15日，首都经济贸易大学财政税务学院邀请美国旧金山州立大学公共事务与公民参与学院的王倩副教授以“Tax Performance, Tax Capacity, Tax Effort：概念和研究方法”为题，举行了公共组织财务管理系列第三场讲座。

    政税务学院姚东旭院长出席并主持讲座，财政系杨全社教授参会，2015级、2016级财政学学术硕士、2016级税务专业硕士等100名余研究生在现场听取讲座。

    讲座开始前，财税学院院长姚东旭会见了王倩副教授，并就京津冀财政健康指数课题的科研、教学合作进行了交流。王倩教授还与学院部分教师就美国和我国京津冀等地的财政健康状况以及学院正在进行的相关课题研究进行了座谈。 

    讲座伊始，姚东旭院长主持讲座。姚院长简要介绍了王倩副教授的学术经历、研究领域、科研成果。

    首先，王倩副教授提出两种衡量地区税收绩效的指标：税收能力、税收努力。为了实现国家的有效再分配，中央政府不但要清楚地方政府的税收能力，更要清楚其税收能力的开发程度。税收努力程度高的地方政府应当受到奖励，否则会出现税收努力程度低的地方政府过分依赖中央对其进行赤字补贴的风险。

    接着，王倩副教授对外国学者衡量税收能力和税收努力的两种常见方法进行了介绍：一种是代表税制系统（RTS）和代表税收系统（RRS）；另一种是OECD国家的常用方法，即对税收能力的解释变量做回归分析。她指出税收能力的影响因素包括经济因素、人口统计学因素、社会因素和政府机构因素。更高的经济发展水平、更高的人均收入和更开放的经济体制等因素对税收能力有正向促进作用，更高的人口密度则对税收能力有负面影响。

    然后，王倩副教授重点介绍了税基对政府税收能力的影响。其中因变量包括税收份额占GDP的比重，解释变量包括农业份额、工业份额、贸易份额占GDP的比重以及人口密度。

    随后，王倩副教授对政府的信用评级和共享经济对政府税收的巨大冲击等问题进行了进一步的阐述。

    最后，王倩副教授就Revenue等词汇的含义，美国政府的审计问题以及美国各级政府的税基、税率的制定等问题与现场教师和学生进行了探讨和交流，并与大家合影留念。

    王倩副教授的讲座，从地方政府的角度出发解读了税收能力和税收努力等问题，详细介绍了美国税收的具体情况，为大家介绍了一系列新的税收绩效分析方法，开拓了大家的视野，帮助同学们更好地理解中国正在进行的财政税收改革。现场同学表示，王老师的讲座内容充实、观点新颖，特别是对美国情况的介绍丰富了大家的知识面，激发了同学们对国际税收现状和地方政府财政健康状况分析指标等问题的研究兴趣。